“過去，多個警種均負有指導(dǎo)社區(qū)民警的職能，所謂‘上面千條線、下面一根針’，其中很多是同類項、重復(fù)項。”天津市公安局人口管理總隊社會安全防范支隊政委高立旺介紹，許多社區(qū)民警難以兼顧。

減負，需要新機制；增效，需要新動能。

2023年7月，天津市公安局堅持體制不變、機制先行，把人口、治安等警種的基礎(chǔ)工作職能整合到一起，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作匯聚管理。

“天津市公安局將社區(qū)警務(wù)工作任務(wù)從140項整合優(yōu)化為88項。”高立旺介紹，原則上，機關(guān)能解決的不麻煩基層，數(shù)據(jù)能解決的不折騰民警。

“每天點開移動警務(wù)通，就收到精準(zhǔn)推送的工作任務(wù)，工作更有針對性了。”天津市公安局河西分局掛甲寺派出所社區(qū)民警朱新琪說。

告別筆記本，拿著“警務(wù)通”，入戶隨手記，實現(xiàn)“一機在手、應(yīng)有盡有”……受訪的社區(qū)民警普遍表示，大數(shù)據(jù)賦能基層治理，讓他們輕裝上陣，有更多精力扎根社區(qū)、服務(wù)群眾。

在新型警務(wù)運行模式的加持下，社區(qū)工作也搬到了網(wǎng)上。

2024年，天津市公安局在全市推廣“社區(qū)通”應(yīng)用，建立了警民聯(lián)系線上協(xié)同渠道和警格網(wǎng)格互動通道。

社區(qū)民警可依托“社區(qū)通”一鍵發(fā)布居民通知，實現(xiàn)日常宣傳、關(guān)愛幫扶以及提供咨詢服務(wù)。同時，結(jié)合轄區(qū)實際，搭建社區(qū)群組，推動網(wǎng)格員與社區(qū)民警協(xié)同工作，形成基層共治力量。

截至目前，全市社區(qū)民警依托“社區(qū)通”應(yīng)用建立群組，覆蓋群眾235萬人。“社區(qū)民警、網(wǎng)格員、律師、物業(yè)公司、樓門棟長都在群里，居民有問必答、有事能解。”天津市公安局河西分局柳林派出所轄區(qū)網(wǎng)格長郎紅說。

記者了解到，傳統(tǒng)條件下，如何準(zhǔn)確對社區(qū)民警工作質(zhì)效進行評估是一個棘手問題。

濱海新區(qū)公安局副局長任秀春告訴記者，依托于大數(shù)據(jù)應(yīng)用新生態(tài)建設(shè)，可以精準(zhǔn)推動社區(qū)民警落實工作任務(wù)，使得基層基礎(chǔ)工作指標(biāo)可量化、過程可控制、成效可評價。

民警干得好不好？怎樣干得更好？構(gòu)建科學(xué)、客觀的評估標(biāo)準(zhǔn)體系尤為重要。

天津公安建立了涵蓋多個核心領(lǐng)域、數(shù)十個關(guān)鍵指標(biāo)的警務(wù)運行質(zhì)態(tài)評估體系，科學(xué)評估警務(wù)運行質(zhì)效，全面提升了公安工作效能。

以東麗區(qū)新立地區(qū)的治安整治為例。

在傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)下，新立地區(qū)表現(xiàn)可算優(yōu)異，近年來打擊破案始終名列前茅。但實際上，這里治安形勢復(fù)雜，案事件多發(fā)，影響群眾安全感。

天津市公安局科技信息化總隊政委張寬介紹：“新的警務(wù)運行質(zhì)態(tài)評估體系建立后，我們從社區(qū)安全、社情民意等多維度評估分析新立地區(qū)的治安狀況和警務(wù)工作效果，發(fā)現(xiàn)基層民警疲于‘滅火’、‘主防’工作薄弱是癥結(jié)所在。”

找到了根因，才能實現(xiàn)治標(biāo)又治本。

今年，天津公安機關(guān)以“情指行”一體化運行機制為牽引，組織刑偵、治安、人口、特警等專業(yè)警種支援，同時堅持依靠屬地黨委政府，聯(lián)動相關(guān)職能部門，對新立地區(qū)進行共同治理。9月以來，新立地區(qū)治安警情環(huán)比下降29.2%，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感、滿意度明顯提升。

在賦能基層治理的同時，天津市公安局還著力推動構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局。

針對執(zhí)法過程中的風(fēng)險隱患、薄弱環(huán)節(jié)，天津市公安局從警情處置、案件辦理到執(zhí)法質(zhì)效，對每一起案件實現(xiàn)全流程、全要素、全場景監(jiān)督支撐，設(shè)置全面細致的執(zhí)法質(zhì)效評估清單，定期開展分析評估，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，提升工作質(zhì)效。

例如，通過對全局案件辦理時長分析，天津市公安局及時啟動行政案件快速辦理工作，平均辦案時限縮短近一半。

2023年3月，天津市公安局建設(shè)“好差評”系統(tǒng)，全國五一勞動獎?wù)芦@得者、天津市公安局指揮中心民警毛博文與同事共同推進系統(tǒng)提檔升級，將“事后評價”小程序轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)前指導(dǎo)、服務(wù)中跟進、服務(wù)后評價”的新體系。該成果被推薦到國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用案例庫，面向全國推廣。

人才，是推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。

近年來，天津公安積極推進人才強警戰(zhàn)略，強化警種專業(yè)能力提升，持續(xù)加強民警大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用、警務(wù)協(xié)同、規(guī)范執(zhí)法、應(yīng)急處突等方面能力專訓(xùn)，提升全警現(xiàn)代化警務(wù)實戰(zhàn)水平。

——建成4個博士后工作平臺，落地運行刑偵、特警4個省部級科技創(chuàng)新實驗室。

——民警自主創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用模型，33個產(chǎn)品在全國“智慧公安我先行”活動中獲獎。自主研發(fā)的分析挖掘模型在第一屆全國公安機關(guān)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用大賽比武中獲得一等獎。

——打造數(shù)據(jù)安全新防線，建成天津市公安局信息化項目運營運維中心，守牢安全底線。

——連續(xù)舉辦兩屆網(wǎng)絡(luò)空間安全（天津）論壇，舉辦新時代公安人才隊伍建設(shè)（天津）交流會、“津城警星·最美基層民警”學(xué)習(xí)宣傳活動，一批創(chuàng)新工作室競相涌現(xiàn)。

“我們強化與科研機構(gòu)等單位的聯(lián)系，組建了模型研發(fā)、應(yīng)用設(shè)計、數(shù)據(jù)治理等實驗室，打造實戰(zhàn)應(yīng)用工具，初步建立了大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)機制，推動了數(shù)據(jù)應(yīng)用高地加速形成。”天津市公安局大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心臨時黨委書記沈鋆說。

藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。

天津公安將在公安部和天津市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心、更有力的舉措，不斷建立完善新型警務(wù)運行模式，推動天津公安工作邁上新臺階，以公安工作現(xiàn)代化支撐服務(wù)中國式現(xiàn)代化天津?qū)嵺`。